房屋增貸條件西安 摘星誤讀與批判
2000億是誤讀，應思地域核心競爭力易鵬4月10日，三星和西安共同簽署瞭新中國成立以來最大的內陸地區外資投資項目的協議後，有媒體報道西安拿出瞭2000億的“聘禮”，這一消息引起輿論爭議。當三星拿出這個巨額項目時，中國各地政府采用包括巨額補貼在內的競爭手段就成為必然。三星這個項目投資的一期為100億美元，其中第一階段為70億美元，第二階段為30億美元；第二期為70億美元；第三期為130億美元，總投資屆時將超過300億美元。第一階段的70億美元的投資就已經創瞭中西部地區新中國成立以來最大的招商引資項目的紀錄，如果最終300億美元都落實下來的話，就是新中國成立以來全國最大的招商引資項目。面對如此巨大的項目，中國各區域都會參與到激烈的競爭中，這次就包括瞭北京、重慶以及其他省區。在西部地區，西安這些年有些沉寂，與西三角的重慶、成都差距在拉大，甚至有被鄂爾多斯(600295,股吧)趕下西北第一GDP城的危險。主要原因是西安的工業發展乏力和外向型經濟不夠，三星這個大項目的進入無疑正好補瞭西安這很明顯的兩條短腿。為此西安肯定是在最終付出大血本的情況下拿下三星這個項目。不過2000億元確實嚴重誤讀。根據報道此事的媒體文中的描述，僅土地方面西安就將付出約250億元規模的支持，因為文章是按照商業用地的價格500萬元一畝的價格來算工業用地的價格，西安目前工業用地普遍在20萬元一畝。就這一項成本就相差幾十倍。最荒唐的是這份2000億元賬單裡面最大的一筆是減免稅費的1485億元，此文是按照項目一期公佈的660億元的年產值、外資企業15%稅率保守估算，在15年內西安將至少減免稅費1485億元。稍微懂點常識的人都會明白，這種以產值和稅收當作最簡單的線性對應關系，產值100元就必須繳15元的稅收的計算是錯誤的。15%是所得稅，其必須以扣除成本、費用、折舊等以後產生的毛利潤作為基數來算。這樣計算的基數就相差太大，遠沒有1485億元這麼嚇人瞭。媒體誤讀的還有很多，比如三星此項目沒有落地西安，這減稅都無從談起。至於為三星項目開工高速公路和地鐵，這本身就是城市發展需要，不能夠將城市公共設施的投入都算入到三星項目中去。但失真誇張的數據有價值，那就是讓我們產生思考如何更好地進行中國區域經濟發展的競爭。之前中國地方政府之間的通過包括財政補貼在內的競爭，很大程度上提高瞭中國整個經濟的發展效率，推動瞭中國經濟的發展。但凡事有度，現在到瞭如何讓中國區域經濟之間的競爭變得更理性點，更多的實現雙贏而不是零和的時候瞭，到瞭公平對待外資和內資的時候瞭，也到如何培育出自身區域經濟發展的核心競爭力的時候瞭。也隻有這樣，中國各區域經濟的發展才是可持續的。作者系國傢發改委城市和小城鎮中心研究員西部不要盲目復制東部發展道路劉勝軍中歐陸傢嘴(600663,股吧)國際金融研究院副院長地方政府招商引資導致的惡性競爭存在已久且長盛不衰，主要原因在於目前過分單一的GDP考核標準，使地方官員更多關心自己任內的經濟成就，而忽視公共利益。招商引資可以帶來很多好處，但同時也可能付出諸多代價，比如環境污染、生態破壞，而地方官員是流動的，隻要任內不出事，就無須擔責。為吸引外資，而進行稅收減免，提供土地優惠和配套資金，這就相當於拿著公眾利益來換取地方官員個人的好處。現在各地政府都把招商引資作為重點，其結果是造成瞭一個無序的競爭環境。三星要到中國投資，很多地方政府都想拉攏，於是爭相提供優惠，最終損失的是中國整體的經濟利益。西安之所以給那麼多優惠補貼，是因為兄弟城市的競爭逼得它不斷加碼，這樣對中國的經濟利益會造成極大損害。造成這種亂象主要有兩個原因，一是中央對地方招商引資能夠給多少優惠沒有統一規定，地方政府有很大的自主空間；二是地方政府沒有財政民主，不需要人大投票表決，也缺少相關信息的公開透明，地方官員可以自行決定給出的優惠條件，這裡隱藏著巨大的尋租空間。西部發展是一個梯度轉移的過程，這兩年已經發生瞭，比如說英特爾遷到成都，富士康到瞭鄭州，這主要是由於成本壓力，沿海地區制造業太密集，出現瞭用工難與環境承受能力問題，未來幾年會有越來越多的沿海企業，以及外地企業向內地遷移。我並不反對內陸省份吸引外資企業，隻是不能不惜代價，這是核心問題，因為這花的不是地方官員的錢，而是國傢公共資源，犧牲的是納稅人的利益，這個問題必須引起重視。西部地區的發展不能簡單照搬東部模式，因為目前的市場發展階段已經跟原來不一樣瞭。經過三十多年的發展，中國整體市場的開放度、消費市場與產業結構，以及外資企業的技術水平都有很大變化，在這種情況下，中西部地區應該結合中國經濟發展的轉型背景，實現超越性發展。不能過度依賴過去簡單粗放式的環境消耗型制造業，應該更多地發展高技術、高附加值產業。而且，中西部地區具有東部地區所缺乏的資源優勢，，不能盲目重復東部發展道路。地區競爭仍是中國發展成功經驗史世偉國傢發改委國際合作中心特約研究員、對外經貿大學教授從長遠來看，三星公司的投資可以帶動很多相關產業。中國改革開放的經驗，是地區之間的競爭，通過招商引資促進經濟發展，其中又主要體現在對外資的競爭上。這當然會有一定弊端，因為過去政策的引導，投資一般傾向於沿海地區，其結果就是地區經濟發展不平衡。2010年12月，很多外資企業的超國民待遇取消瞭，但是因為考慮到中西部省市招商困難，於是在政策上規定西部地區可以繼續給予優惠政策招商，西安就是利用瞭這個政策。技術含量很高的大規模跨國公司，它們的投資對國傢的技術發展很重要，不論是化工還是汽車，這些企業能夠推動國傢經濟上一個臺階，同時也能促進就業。對我國的產業升級，這些高技術含量的企業作出瞭很多貢獻。當然，西部發展戰略也可以有其他方案，但是總體來講，我們已經對用優惠政策吸引投資有瞭路徑依賴，即便它會造成一定惡果。不能說中央政府對地方政府吸引外資沒有政策引導，我們在外資比例、出口份額、外匯平衡、經營許可等很多方面都有控制。加入WTO也是一個很大的變化，首先政策放開，讓外資進來，接著慢慢消除超國民待遇，外資企業跟國內企業同步競爭，在東部是這樣，西部還需要復制這樣的路徑。對個別企業的優惠，的確會產生不公平競爭，但這需要慢慢消除，市場經濟的關鍵是競爭，但競爭的前提是要有多種企業存在，招商引資就是創造這樣的前提。國內的競爭對手千方百計取得對方的技術，哪怕取得技術的方法是非法的，也比沒有動力取得技術要好。各個地方政府的競爭，最終得益的是外資企業，這就是市場競爭的必然。現在跨國公司在全世界范圍內組織生產，經濟基本上都是被大型的跨國公司壟斷，中國要是不納入世界經濟體系當中，經濟發展就會更差。但是在具體實施上，企業不能以犧牲環境為代價，地方執行難免會有一些問題，因此國傢的宏觀調控還是必要的。有時候必須犧牲一定的公平汪浩北京大學中國經濟研究中心教授吸引投資首先要考慮量的問題，就是需要作出多大的犧牲，比如說減稅、修地鐵公路之類的。如果這個量相對於三星給西安帶來的好處足夠小的話，那就是劃算的，是值得做的，反之就不合適瞭，至於這個量是否合適需要更詳細的論證。如果西安政府作出的讓步合理，我覺得問題不是很大，因為吸引投資對當地的發展有非常大的作用。一方面解決瞭當地的就業，另一方面，即使直接的稅收有很多的減免，各種間接稅收對當地還是會有好處。免稅使政府財政收入相對少瞭一些，但是即使沒有三星的投資，高速公路、地鐵這類公共設施同樣有益於社會，所以把高速公路、地鐵全部算在三星的賬上不合適。三星落戶西安之所以引起這麼大的關註，一個重點在於它是外資企業，而西安對它的優惠不在於它是外企，而是在於它的巨大投資額，如果它是國內企業，隻要是同樣的投資額，我相信西安還是會開出同樣的優惠條件，所以這並不存在對國內企業的歧視問題。實際上國內企業到各個城市投資，也需要跟當地政府談判。即使在同等投資量的情況下，給外企更大的優惠，仍然要具體分析，因為投資給當地帶來的好處不僅僅取決於投資金額，還有一些其他因素，特別是技術和銷售網絡帶來的額外好處。通過優惠政策招商引資，有可能帶來的不公平就是使得大企業變得更大，小企業更難以發展。這是企業做大以後產生的規模效應，是難以避免的，但要實現高效率的發展，有時候必須犧牲一定的公平。有人說對個別企業的優惠政策會破壞市場競爭環境，政府之手應該完全退出市場，但我認為，政府退出市場並不意味政府不能在宏觀層面進行調控，這是兩個概念，當然協調的過程中有可能會出現腐敗，但如果政府在招商的過程中，做到透明公開，一切為瞭當地經濟發展著想，我覺得問題不會太大。（本報記者 徐偉 實習生 巫秋君 采訪、整理）
新聞來源http://news.hexun.com/2012-04-19/140553882.html
新北深坑汽車貸款
全站熱搜
留言列表
